学习新党 章贯彻新党章 落实新党章
市政协秘书长 王德文
一、学习贯彻落实新党章，首先要把握党章的新内涵和新特点
党的十八大从新世纪新阶段世情、国情和党情的新变化以及党和国家事业发展的新要求出发，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对党章作了重要修改，实现了党章又一次与时俱进。党的十八大通过的新党章，除总纲外共十一章，五十三条，约17200字。十八大对党章共有30处的修正，它吸收了党的十七大以来党的重大理论创新和实践发展成果，是全党意志的反映和全党智慧的结晶，是中国共产党党章史上又一座新的里程碑。我们学习新党章，不仅要了解十八大对党章都作了哪些修改，更应该了解文字修改背后的重大意义，牢牢地把握其内涵和特点。通过学习，我总结归纳出六个“新”：
（一）确立了新的指导思想。我们知道：1921年，中国共产党诞生之日，就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。1945年，中共七大通过的党章确定以毛泽东思想“作为自己一切工作的指针”，此后历次党的代表大会都予以确认。1997年，中共十五大党章修改中，把邓小平理论确立为党的指导思想。2002年，中共十六大党章修改中，把“三个代表”重要思想写入党章，“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂和主线。2012年，中共十八大党章修改中，把科学发展观写入党章。十八大党章明确规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。体现了党指导思想的与时俱进，必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程和党的建设各方面。
（二）体现了新的基本理论。新党章增写了中国特色社会主义制度的内容，把中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度在党章中完整表述。这样的修改，有利于全党全面理解中国特色社会主义的科学内涵，深化对中国特色社会主义的认识，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。在此之前的政治体制改革过程中，也有社会其它阶层人士提出，希望让非公经济人士加入中国共产党。但原来的党章规定共产党必须是无产阶级的先锋队，非公经济可能有剥削成分，给大家造成了一些思想上的模糊认识。
（三）明确了新的总体布局。而新党章对中国特色社会主义理论体系阐述中提出，包括非公经济在内，都是国家建设的主体，共产党有这个包容心把非公经济人士吸纳进先锋队，彻底地帮我们解决了之前的一些模糊认识。新党章明确把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，并对生态文明建设进行了阐述，使中国特色社会主义事业总体布局由我们原来强调的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体扩展为包括生态文明建设的五位一体。不仅使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，而且阐明了建设社会主义生态文明的总要求、指导原则和主要着力点，是顺应民生的具体体现，更是建设“美丽中国”的重要依据，有利于全面推进中国特色社会主义事业。改革开放以来，中国取得了令世人瞩目的成绩和让中华儿女骄傲的业绩，但是在发展初期，由于我们对环境保护、生态保护等方面认识水平不高，出现了水土污染、空气污染等问题，严重制约了未来发展。党中央与时俱进，提出生态文明建设，提出建设“美丽中国”，对我国经济持续、科学发展具有重要意义。省委在贯彻落实中也提出建设“和谐秀美江西”，这与建设“美丽中国”是一脉相承的，是贯彻中央精神的现实表现。
（四）制定了新的战略部署。新党章对经济建设的内容进行了充实，增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的表述。同时吸收了发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会取得的新进展、新经验、新认识。新党章还增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。这有利于全党更加深刻认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。中国30年来的发展成果，正是得益于邓小平同志在党的十一届三中全会之后提出的改革开放战略。前段时间，我们从相关媒体报道中，也可以了解到我们邻国朝鲜目前的国民经济发展状况，由于长期闭关自守，基本上还处于我国50年代末、60年代初的发展水平，连民众的温饱问题都没有解决。对比之下，应该说，中国通过近年来的改革开放，不仅解决了人民群众的温饱问题，在生活上逐步走向富裕，而且从一定程度上来讲，中国解决了十几亿人口的吃饭问题，对世界来说，是作出了巨大的贡献。
（五）提出了新的总体要求。新党章增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容。我们党从建党初期50多名党员到现在已经发展到8600多万名党员，成为世界上党员最多的政党，这些新内容有利于全党准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，保持和发展党的先进性和纯洁性，统筹兼顾党的各方面建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。中国共产党执政90多年来，从小到大，从建党初期50多人发展到现在的8600多万人，党的基层组织大430多万个。在发展过程中，尤其是近30年来，党员的发展速度比较快，党员队伍中也确实出现了极少数干部贪腐、少数基层干部不作为、乱作为等问题。这些问题的出现，影响了党群、干群关系。所以，加强党的先进性和纯洁性教育，对于中国共产党按照马克思主义执政党的建设规律，加强自我净化、提升执政能力具有非常重要的意义。
（六）赋予了新的基本规范。新党章将积极创先争优作为基层党组织的基本任务之一，增写了选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤，党重视监督干部，党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率等内容，这些都是新党章加入进去的新内容，体现了我们党对每一个基层组织、每一个共产党员的更高标准，更严要求。
二、学习贯彻落实新党章，必须始终贯彻党的组织制度
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本组织纪律。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性的充分发挥。民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝集和行动的一致。
《党章》第十条：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体，党的民主集中制的基本原则是：（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(二)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。(三)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责报告工作。(四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。(五)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。(六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
实现民主集中制，就是努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。它正确的反映了的领导者与被领导者的关系，党的上级组织和下级组织的关系，党员个人与党的组织的关系，党的中央与党的各级组织及全体党员的关系。
三、学习贯彻落实新党章，践行“三严三实”，做“四有干部”
《党章》是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。“三严三实”是党员干部的为官之道和行为准则，是落实党章要求的具体化，为加强党的作风建设提供了重要遵循。中央、省市委要求广大党员干部要自觉践行“三严三实”，努力争做“四有干部”，基础出发点就是要从认真学习党章，严格遵守党章开始，要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，才能端正衣冠，修身正已。
认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性、经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任。党员干部要通过学习《党章》，进一步增强党员意识、党性修养，认真学习并自觉贯彻党章，严格遵守维护党章，真正把思想和行动统一到党章上来。充分发挥党员先锋模范作用，进一步提升党员干部的政治意识、大局意识和廉洁意识增强队伍的战斗力。真正把深入学习、宣传、贯彻《党章》贯彻到工作中去，确保各项工作顺利开展。
学习党章是基础，贯彻落实是关键，机关全体党员干部要坚持把学习党章作为必修课，自觉把学习党章同学习党的十八大三中、四中精神紧密结合起来，同学习习总书记系列重要讲话精神结合起来，同目前开展的“三严三实”专题教育结合起来。通过学习党章，经常问一问，入党为什么，入党以后干什么，身后留什么？通过学习党章，经常想一想，什么能做，什么不能做？通过学习党章，经常比一比，该怎么做，不该怎么做？我们在思考问题的时候要更深一步，作为一名共产党员，我在单位像共产党员吗？我的言行举止是否像共产党员？对周边的群众是否有言传身教的正面带动作用？只有做到对党章的基本观点、基本规定、基本要求内化于心，外化于行，才能做到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，才能始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，才能实现工作上的新跨越，推动政协工作再上新台阶。
