1、高度重视,建立四个机制。一是建立领导机制。各级各部门均成立了由“一把手”任组长的依法行政领导小组,将依法行政纳入重要议事日程,制定工作计划,明确工作任务,夯实工作责任,为推进依法行政工作打牢了基础。二是建立学法机制。深入开展领导班子和一般干部集体学法,增强了干部的依法行政意识。三是建立考核机制。把依法行政列入年度目标责任制考核的内容,有力地促进了依法行政工作的顺利开展。四是开展创建活动。开展了依法行政示范单位创建活动,工作水平不断提升。
2、依法决策,做到三个强化。一是强化决策制度。推行重大决策调研起草、专家咨询、合法性审查、集体研究决定等制度,规范了决策程序。二是强化依法决策。建立了政府法律顾问制度,聘请律师担任单位法律顾问,保证了行政决策的合法化。三是强化民主决策。对事关发展和群众利益的重大问题,通过单位网站、报纸等媒体向社会公开征求意见,举行听证会和论证会,汇聚民智,确保决策民主化。
3、广泛宣传,营造法治氛围。通过集体学法、举办法制讲座、组织考试等形式,采用网络、微博、微信等平台普及法律知识,营造了良好的法治氛围。并结合法律进机关、进校园、进乡村、社区、进企业、进单位,推进领导干部和公务员、青少年、农民、企事业经营管理人员学法用法。
4、规范执法,坚持依法行政。对行政执法依据、权限、责任进行了清理和界定,厘清了执法权力来源,明确了执法权限,落实了执法责任。行政执法人员做到了持证、亮证执法。规范行政执法程序,形成了比较系统的行政执法流程。
5、政务公开,接受社会监督。建立健全了信息公开制度,利用办事服务大厅、公示栏、网站、报纸,对单位政务事项、行政执法的依据等相关内容进行公开,提高了行政工作透明度,保障了群众的知情权、参与权和监督权。聘请依法行政监督员、行风监督员、行政执法监督员,听取意见建议,不断改进工作。虽然取得了一定成效,但还有一些不足之处:一是有的行政机关工作人员依法行政的意识还需要进一步增强;二是行政执法监督力度有待进一步加大;三是法制队伍建设有待进一步加强;四是法制宣传的深度和广度有待进一步拓展。
二、建议
1、加强培训,提高依法行政能力。要把依法行政教育培训纳入领导干部培训的总体规划,建立领导干部集体学法制度;加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试;通过法制讲座、培训等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识,并把培训情况作为考核内容之一。
2、普法宣传,提高公众守法意识。要创新宣传方式,拓展宣传范围,增强普法的感染力和吸引力。一是要充分利用商洛的政府门户网、各单位的网站,开辟普法教育网络专栏,广泛开展普法教育。二是要利用新型媒体手段,开展普法教育。通过法制宣传教育图片等声情具备、图文并茂的形式,进行法制宣传教育。三是要深入警示教育基地,利用反面典型进行现身说法,设立流动法庭,现场审理案件、调处纠纷,面对面地进行法制教育。四是要经常性的开展送法下乡活动,集中开展法制宣传教育。
3、严格规范,确保公正文明执法。落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,实行责任追究。通过制定具体标准,细化、量化自由裁量权,建立相关工作制度,推动行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使,实现行政执法工作的规范化。坚持公正执法,严格行政执法程序,建立执法全过程记录制度,规范执法行为。加强行政执法信息化建设和信息共享,提高执法效率和规范化水平。
4、强化监督,提高权力运行效能。一是强化人大、政协监督和司法监督、社会监督,认真办理人大代表议案和政协提案。二是强化考核,全面落实依法行政工作责任。加大依法行政工作考核力度,实行目标管理,并将依法行政工作作为行政机关及其负责人年度业绩考核的重要依据。三是建立监管责任制度,把监管责任落实到岗到人,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决维护法律的严肃性,不断推进法治商洛建设。