近年来，全市各级各部门认真贯彻落实市委《关于深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进法治商洛建设的实施意见》，重视程度高、工作力度大、重点突出，措施得力，法治宣传氛围浓厚，工作成效显著，为建设法治商洛、幸福商洛奠定了良好的基础。但也存在一些问题，具体表现在以下几个方面：
一是法治宣传教育还不够深入。农民法治宣传教育有死角和盲点，特别是边远山区、弱势群体的法治宣传教育还有较大空间；对青少年法治宣传教育重视不够；厂矿企事业对职工的法治宣传教育还需要进一步加强。
二是一些领导干部法治思维的理念和意识不强，执法人员的能力和水平有待提高。有些领导干部及工作人员遵法学法守法依法意识不强，不善于运用法治方式处理和解决工作中存在的问题，习惯于长官意志、拍脑袋决策、行政命令和凭老经验、老规矩办事，思想观念和行为方式缺乏法治的理念和意识；一些执法人员法律水平不高，执法能力不强，暴力执法、人情关系执法、金钱执法的现象不时出现，执法不严、不规范、不文明的问题依然存在。
三是依法行政开展不够平衡，依法服务还有不到位之处。从纵向看，依法行政工作力度呈逐级递减态势，市政府部门和县区政府工作开展相对较好，而县区政府部门、镇（办）工作相对薄弱滞后；从横向看，重视不够、工作不平衡、作用发挥不充分等问题普遍存在，个别单位不是依法行政程序不到位，就是操作不规范，或者缺乏合法性审查。政府公共服务职能履行不够充分，服务公众、服务市场、依法改善保障民生等方面还存在着缺位、越位和不到位的现象。
四是政法队伍建设、工作力量和经费保障还需要进一步加强。调研中发现，市县区政府法制机构仅是挂牌机构，人员编制少，财务不独立；镇(办)政府普遍未设专门法制机构，没有专职人员；市县（区）政府执法部门存在着缺少编制、人力不足，执法条件差、经费难以保障的现象，加之市县、镇（办）机构改革后，出现了执法主体、执法责任不明确的问题，尤其是镇（办）这个问题显得更为突出。
针对上述问题，提出以下几点建议：
一要加大法制宣传教育力度，增强公众法治思维和意识。全面总结推广“六五”普法工作经验和典型做法，科学编制“十三五”普法规划，认真抓好组织实施，使法治宣传与依法行政具体实践协调推进。重视领导干部、执法人员、农民、弱势群体及青少年四类重点人群的法治宣传教育工作，强化领导干部和公职人员学法用法工作，加强法制培训和考试考核，增强法治理念和法治思维意识，自觉养成遇事找法、决策合法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好思维习惯；强化行政执法人员执法理论、执法业务和执法程序及具体实践的培训力度，促进公平执法、文明执法，提高执法水平和能力，加强法律法规及行政执法培训，提高基层执法人员的法律素养和执法水平。
二要抓好四大关键环节，协调并举推进工作。重点抓好依法决策、规范执法、依法行政监督和追究问责四大关键环节工作，不断完善建立各项工作机制和依法行政责任制，制定各类依法行政责任清单，借鉴推广聘请法律顾问、丹风县司法所、派出所“两所联调”；人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，诉调对接“丹风模式”；商南建立服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、执法公示制度等八项依法行政效能监察制度、三级政务公开网络一站一厅式便民服务模式等典型经验和创新做法，切实建立各环节人大、政协和社会监督、行政监督、法律监督等工作体系和机制，使监督贯穿在依法行政、推进法制政府建设的各个环节和全过程，尤其是重视对国家法律法规实施、行政执法、经济社会发展的重大战略部署、重要工作及涉及保障改善民生、公共服务领域等方面的决策、执法及追究问责的依法监督工作。
三要充分发挥公、检、法、司及执法主体在依法行政、法治政府建设中的优势和作用。不断创新工作载体和方式，认真落实普法宣传教育、执法培训和监督责任，组织开展学法、读法、释法等法律宣传教育实践活动，切实做到依法维护政府权威与依法维护群众权益并重、依法行使权力与依法履责相协调，从源头上解决多头执法，重复执法、执法缺位、依法服务不到位等问题，用法律维护社会的公平正义，促进平安和谐幸福商洛建设。
四要夯实工作基础，提高工作效力。加强基层基础行政执法队伍建设，增加人员，加大投入，着力解决市县（区）法制机构、执法部门、镇（办）行政执法人力不足、经费支持不够的困难和问题。加强对县、镇（办）行政执法人员责任落实、法律法规和行政执法培训，切实做好其培养、选拔、使用、交流等工作。加快地方立法工作，调研制定我市立法规划，用地方法规解决基层城镇管理、环境保护、食品安全、农林管理、保障改善民生等方面存在的法律空缺问题，规范公民行为，保障社会管理秩序，搭建推进依法行政，建设法治商洛、平安商洛、和谐幸福商洛的地方法规体系，保障坚持依法行政，推进法治商洛建设的持续快速发展。
