为进一步做好移民搬迁群体管理工作，特提出以下建议：
一、改进和创新移民搬迁群体管理。正确理解城镇化，克服城镇化就是让农民进城的片面认识，避免人为造城、强求进城，积极引导、大力发展有产业特色的小镇新村。移民搬迁的规模要实事求是、因地制宜，不能“一刀切”。在搬迁规划时，就要同步制定搬迁后的管理设计和设施配套，包括户籍迁转、村组重组、社会治安、管理转制（村改居）、环境保护、卫生防疫、教育文化、公墓建设、公共场所，以及人口由散居到群居可能出现的各种矛盾的处置，把移民搬迁放在社会建设、社会管理的大框架下进行思考和筹划。
二、改革村居管理体制和考核机制。学习借鉴外地成功经验，按照政社分离、村（居）民自治的思路，逐步剥离或者减少村（居）委会的“行政职能”，把村（居）的工作重心转移到社会管理和公共服务上来。完善村（居）考核办法，逐步取消村（居）的各类经济考核指标，增加对村（居）履行公共服务、社区建设、城镇管理、社会稳定等职能情况的绩效评估。强化经费保障，按照村（居）职能调整后的事权，市、县两级财政安排公共服务专项资金，足额保障村（居）履行职能所需经费。构建以村（居）党组织为核心、村（居）民代表会议和村（居）民委员会及其工作委员会为主体、以村（居）公共服务站为平台、社会组织广泛参与为补充的村（居）治理新模式。改变层层向村（居）摊派行政工作的状况，减轻村（居）负担，促进村（居）“归位”。政府对村（居）社会管理和公共服务项目实行定额补贴，真正实现村（居）自治组织的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
三、加大户籍制度改革力度。加快推进户籍管理制度改革，放开户籍，人搬户迁。统一制定政策，使搬迁户在一定时期（二轮承包期）内享受市民权，不废村民权，即在原居住地保留土地、房屋、林山等财产使用权、经营权、继承权，在现居地享有政治权利，如民主管理权、监督权、选举权、被选举权，享受城市人口的社会福利待遇。研究搬迁人口的生育政策，可以继续享受农村人口计划生育的优惠政策。建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向服务管理协作机制，加强相互沟通、街接和交流，预防和减少移民搬迁人口失控、漏管、违法犯罪。有效整合信息平台和数据资源，公安、计生、卫生、劳动和村组、社区要及时、全面、准确地掌握辖区内人口信息情况，实行亲情化服务、市民化待遇、人性化管理，增强移民搬迁户的归属感和认同感，逐步实现主要由“以户口薄管人、以证管人、以房管人”到综合运用“以网管人、以业管人” 的管理手段转变。
四、畅通移民利益诉求渠道。移民搬迁地的村（居）组织，对迁入的移民要“高看一眼，厚爱三分”，设身处地为他们创造安居乐业的环境。要落实干部专门联系他们，通过召开会议、印发资料、电话联系、登门走访等形式，掌握每户每个人的详细情况，宣传法律政策，通报有关工作，征求意见建议，让他们知情问政，参与管理，行使民主权利。要畅通利益诉求渠道，及时了解新入住的移民户子女上学、看病就诊、打工维权、邻里相处、往返城乡等方面的信息，帮助他们解决生产生活中的实际困难，做到以情感人，从而消除心理障碍，确保一方安定团结。
五、合理配置社会管理资源。随着移民搬迁、计划生育和城镇化的推进，在农村特别是一些边远偏僻的村组出现了无人住的“空壳”现象，有的村组已名存实亡。建议相关部门调查摸底，按照便于管理、方便办事的原则，对不足1000人的村和200人的组进行撤并重组，合理确定干部职数，减少行政成本。做到人口向哪里集中，编制向哪里划转，资源向哪里配置。对迁入城镇的村组干部，要给他们提供施展管理才能的机会，有条件时要大胆推荐，让他们入选迁入地的村组班子。
六、多渠道提高搬迁群众素质。此项工作虽然难以短期见效，但却是带有根本的措施和途径，有关部门应积极探索村（居）民培训的有效方法，积极整合各种村（居）民教育资源，发挥农广校、县级职业教育中心、乡镇农技校等阵地作用，支持发展农村、社区远程教育，努力建设一支村（居）民教育培训的专业师资队伍，率先开展对示范村、推进村的干部和种养大户、农村能人、产业带头人及农村经纪人等的培训，发挥他们的示范带头作用，逐步把广大农户培养成适应城镇生活、文明素质不断提高、有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代生产经营者，通过劳动者素质的提高来激发他们的创业激情，增强他们自我发展的能力，促进他们安居乐业。
