在市委、市政府重视下，经过各级各部门共同努力，市区城周绿化取得了明显效果，但与领导的期望、广大市民的现实需求，以及创建森林城市的要求还有一定差距，主要存在以下问题：一是城周绿化任务还很艰巨。市区城周范围由于原有植被较少、缺林少绿、人口稠密，耕作活动多，目前，还有3万多亩荒山和坡耕地裸露，需要实施造林绿化；二是绿化造林难度进一步加大。未实施绿化空白区域立地条件差，大多是积岩，绿化成效不明显。高速公路、铁路施工后造成的损毁地段施工难度大、技术要求高，导致造林绿化的工作难度进一步加大；三是工程实施资金严重不足。工程实施难度大势必造成绿化成本高、投资大，仅靠上级部门项目投资满足不了工程建设需要，加之，地方财力有限，资金筹措难的问题仍然突出；四是干部群众爱绿护绿意识不强。部分干部群众对实施市区城周绿化重要性认识不够，对坡耕地造林有抵触情绪，造林后继续耕种，对栽植树木砍伐或过度修枝，致使绿化树木保存效果差。加之，缺乏有效的管护机制，管护责任未落实，野外用火和随意破坏绿化成果的现象时有发生。
为了进一步加快市区城周绿化步伐，提升绿化档次，助力国家森林城市创建，提出如下建议：
1、科学编制绿化规划。围绕“创建国家森林城市，打造美丽幸福商洛”总体目标，按照国家森林城市总体规划，遵循改善生态、做美城市、增绿添彩的要求，科学编制城周绿化规划，明确绿化目标任务、范围要求、时间步骤，突出地方特色，合理搭配树种，全面规划，压茬推进，通过3-5年努力，实现商洛市区周边直观范围的荒山、坡耕地全绿化，达到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的新景象，使市区城周绿化面貌大提升、生态环境更秀美。
2、积极创新绿化方式。一是继续采取统一规划设施、统一技术标准、统一组织，国有林场造林专业队承包造林方式实施，有效解决造林质量不高，造林成活率低，造林成果巩固难的问题，确保绿化质量和成效；二是制定坡耕地流转政策，解决好城周绿化的瓶颈问题。建议由政府出资将城区周围坡耕地集中流转，返租给造林专业队、绿化公司、专业合作社等实施以圃代绿的绿化方式，加快城周坡耕地绿化速度；三是鼓励部门、企事业单位、个人开展投劳或出资认领绿化任务，栽植纪念林、纪念树等活动，带动机关、村庄社区、庭院绿化。
3、多方筹措资金。采取多方筹措资金办法，有效解决资金不足问题。一是林业部门积极向上级争取中省林业项目资金扶持；二是市、区政府要每年拿出一定资金用于市区城周绿化，并列入财政预算；三是整合农、林、水、扶贫、农业综合开发等项目中的绿化资金，按照“整合使用、各记其功”的原则投入城周绿化，破解资金不足难题。
4、及时落实管护责任。由商州区政府尽快出台城周绿化管理制度，组建专业管护组织，落实人员，明确管护责任，签订管护合同，严格实行考核。对城周区域内原有林地和新造林地开展巡护，严防人畜破坏，严防森林火灾发生，及时查处打击破坏绿化成果的人和事，确保造林成效。
5、广泛开展市民素质教育。要通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传城周绿化的重要意义，通过设立宣传牌、刷写宣传标语等形式教育广大市民增强爱绿护绿意识。鼓励各级各部门积极参与义务植树活动，形成全社会支持、参与绿化美化家园的浓厚氛围。（张建华 市政协委员、市林业局飞播站干部、高级工程师）
