一、县内及外地现代农业园区建设的成功经验和启示
汉中、安康两地，有很多的经验值得我们学习和借鉴。一是坚持长抓不懈，逐步扩大规模。勉县2006年在周家山镇开始兴办农业产业园区，规划面积2.5万亩，涉及10多个行政村，聚集了20多家农业产业龙头企业，西乡县历时10年，累计投资3.7亿元，建成12万亩的樱桃基地，为当地园区建设和发展起到了示范和引领作用。二是科技支撑，促进产业升级。城固县原公镇万亩优质猕猴桃园区注重栽培技术应用，通过引进示范并坚持实施“果园、手脚架、生态覆盖、有机肥增施，仿生态坡地、猕猴桃有机栽培”等一系列国际先进技术，达到增产增效，实现了双赢的目标；城固县宝山镇百万头生猪产业园，引进国际新美系、新英系等国外优良原种猪，聘请北京农科院著名养殖专家担任技术指导，以“智能、高效、环保、可持续发展”为理念，效益连年提升。对当地现代农业发展、农业结构调整转型起到示范带动作用；三是积极培育市场，搞活流通领域。勉县格瑞农业产业园形成了以生产经营无公害蔬菜、果类储藏包装、农副产品加工仓储物流，休闲观光农业等为一体。汉阴县富硒大米通过电商平台销售到上海、北京等地均实现了产供销一体化。四是产业深度融合，发挥综合效应。汉阴、西乡、勉县、城固等地农业园区建设能够把生产、加工、销售与休闲旅游观光于一体，促进了一、二、三产的有机融合，活跃了当地经济，促进了农民增收。
我县在现代农业园区建设的进程中，紧紧围绕园区建设目标和方向，按照“一次性规划、批次推进、重点攻坚”的思路进行建设，启动县级以上各类园区14个，已入驻市级以上农业产业化龙头企业18家，流转土地8725亩，累计引进各类畜禽、种植新品种48个，总投资8.7亿元，建成产业基地总面积达24813亩。现代农业园区功能逐步完善。特别是试马镇现代农业园区的顺利建成，为全县起到了巨大的示范引领作用，并提供了成功的经验。一是科学规划，顶层设计，为园区建成打下了坚实的基础。二是加强领导，高位推进是园区建设的根本保障。三是主题突出，特色鲜明，为园区建设提供了科学的发展思路。四是集中力量，发挥优势，加快了园区建设和发展速度。五是企业主体，产业融合，提升了园区建设质量和效益。
二、我县现代农业园区建设面临的困难和问题
我县现代农业园区大部分正在建设当中，园区功能尚不完善，运营模式尚未成熟，经济效益还未充分显现，示范作用也未得到完全发挥。
一是定位不够科学。部分园区的规划没有坚持因地制宜、合理布局，规划缺乏前瞻性，存在先上马后规划现象。部分镇村及相关部门，对现代农业园区的定义、发展方向和建设理念理解不透彻，园区建设和发展的主题不突出，特色不明显、定位不准确、操作性不强。
二是宣传引导不够到位。部分乡镇和部门对现代农业园区建设思想上不够重视，工作不够主动，有等待观望、消极应付的现象；个别地方主动发展意识不强，宣传发动不到位，“等、靠、要”思想比较严重，导致现代农业园区建设进展缓慢；思想认识上存在误区，认为农业项目投资大，建设周期长，见效慢，有畏难情绪，影响了园区建设顺利实施。
三是园区建设质量标准不高。部分园区建设标准不高，规模较小，类型单一，管理粗放，抗风险能力差，受市场影响处于停产和半停产状态。
四是园区的生产组织化程度较低、产业化经营水平不够高。现代农业园区的建设主体与经营主体没有形成紧密的联系，缺乏融合，现代农业所具有的规模化、标准化、品牌化等基本特征未能真正体现。一些示范园区把现代农业园区建设等同于生产基地建设，就种植抓种植，就养殖抓养殖，产前产后涉足少，产业链条短，输出的多为初级产品，深加工产品少，农产品附加值低，没有构建起符合现代农业要求的产业化经营体系。
五是制度和机制创新滞后，运营效益与发展活力不足。在园区的建设与发展过程中，发展模式单一，还存在着土地流转困难、规模化经营实现难，组织化程度提高难，争取信贷支持难，运营效益提升难等问题，这些问题归根结底就是制度与机制创新不够，难以突破传统生产关系的束缚，进而影响着园区的运营活力和持续发展能力。
三、现代农业园区建设的几点建议
（一）立足特色，完善规划，进一步明确园区建设总体思路。要围绕现代农业园区建设目标，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平发展”的指导原则，立足实际，突出特色，依托优势产业。按照“一条流域一个产业带、一个片区一个示范点”的思路，聘请专业团队，完善全县农业园区建设总体规划和各镇园区建设具体规划。坚持围绕“五大片区”（即在试马片区集中打造以“茶”为主的种养立体园区；在富水片区集中打造以“食”为主的绿色食品园区；在丹江片区集中打造“农旅融合”的农事体验园区；在滔河片区集中打造以高山蔬菜为主的特色种植园区）的建设目标，科学谋划，准确定位，确保建成一个园区、打造一个样板、形成一个龙头、辐射一片区域的建设理念贯穿到园区建设的全过程。
（二）围绕核心，提升品位，加快推进园区建设步伐。围绕“生态经济引领、核心产业支撑、美丽乡村点缀、民居改造提升”“四大核心要素”着力提升园区建设水平。一要按照“农民增收、企业增效、财政增长、环境优美”的发展理念，采取“政府引导、社会参与、市场运作、共同开发”的管理模式，以丰富的资源为依托、以客源市场需求为导向、以产品创新为突破、以科技型、生态型、观光型、休闲型、高效型一体化的现代农业为核心，以“龙头企业+专业合作社+农户”为成业经营模式，以“畜-沼-菜（果）”为生态循环模式的发展格局，全面建成空间布局合理、产业结构优化、资源节约利用、经济效益显著、生态环境友好、城乡社会和谐、具有商南特色和核心竞争力的现代生态农业体系。二要在功能完备，设施齐全、规模较大的园区形成1-2个核心产业，并以“茶叶、食用菌、猕猴桃”三大主导产业为核心，积极培育“油用牡丹、散养土鸡、高山蔬菜”等特色产业，确保园区建成后能够形成较为完善的产业链。三要按照生态农业的要求，积极主动抓好园区山、水、林、田、路综合治理，将农业园区建设与美丽乡村、旅游景区、特色小镇建设紧密结合，同步规划、统筹实施，做到兴一方产业、美一方乡村、富一方百姓。
（三）企业引领，辐射带动，充分发挥农业产业龙头企业的主体作用。将龙头企业作为园区建设的引擎，积极通过招商引资、项目支撑、基础配套等途径，吸引龙头企业入驻、投资现代农业园区，一要在加大园区建设经营主体培育力度的基础上，选择有实力、比较成熟的农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等市场主体作为建设主体，保证园区发展内生动力。二要推进土地经营权流转，使园区土地要素得以盘活聚集，实现规模或集中经营。积极推进园区与大专院校、科研机构、技术推广单位的技术合作，为园区的创新发展提供技术支撑。三要强化现代农业示范园区的产业集中功能，提高园区产业化水平。必须统筹产业发展规划，以农牧业生产基地建设为基础，兼顾农产品加工、物流商贸和现代服务业发展，延长产业链条，形成产加销一条龙、贸工农一体化的产业集群。
（四）强化管理，创新机制，着力提升园区效益和发展活力。要创新经营机制，处理好园区与农户、业主与从业人员、企业增效与农民增收等关系，通过发展“公司+合作社+农户”经营模式，厘清三者关系，分清各自职能，理顺产前、产中、产后服务，建立三者各显其能、紧密联接、合作共赢的现代农业经营机制。
（五）加强领导，积极支持，切实保证园区建设成效。一要充分发挥政府对示范园区建设的指导作用，加强宣传和引导，进一步明确现代农业园区建设和发展定位，适时组织相关部门和镇办赴外地学习考察园区建设的先进经验，为全面推进我县园区建设打好基础。二要把握园区发展方向，制定和完善支持园区发展的政策与措施，调动各方建设现代农业示范园区的积极性。三要加大资金扶持力度，在畜牧业规模养殖上，高度重视环境污染治理，投入资金，着力解决畜禽养殖污染问题。四要定期不定期的组织农业专业技术人员，深入到园区、车间、产业基地，开展技术培训和服务，培养大批产业工人、提高劳动者的素养。五要切实解决园区在建设过程中遇到的水、电、路以及设施农业用地转换等困难和问题。同时，要加强领导和监督管理，把园区建设纳入各镇（办）及相关部门的年度目标责任考核内容，建立园区发展定期督察、评价制度，确保园区建设取得实实在在的效果。
（执笔：何 涛）
（执笔：何 涛）
