2014年6月6日市政府召开了全市棚户区改造工作推进会，我市2013—2017年度纳入国家项目库棚改项目77个、28368户，项目分年度实施。2014年全市实施项目共26个，实施棚户区改造8773户，建设安置房9312套，目前完成房屋征收7768户，开工建设6339套，建成320套。棚户区房屋征收率88.54%，安置房开工率68.07%，建成率3.44%。从以上数据和工作进程来看，目前我市棚户区改造困难较大，进程还是比较缓慢的。
为此，建议：
一、抢抓机遇。最大限度用足用活国家对棚改工作的相关政策，精心策划包装棚改项目，最大限度争取资金支持，确保全市棚改工作顺利推进。
二、统筹规划。修订城市规划时，将棚户区改造与商品房建设统一规划，将棚户区改造和商品房建设相结合进行，突出商洛特色和文化，统一建设，避免重复规划、重复建设。同时相关部门要加强对棚户区改造工作的宣传力度，让这一民生工程最大程度的得到全市群众的理解与认可，在全市形成共同关注、支持棚户区改造工作的合力。
三、落实责任。加强调查研究，因地制宜及时制定《商洛市棚户区改造管理暂行办法》，规范项目管理，健全工作机制，明确征迁、项目申报、补偿标准、项目建设资金、优惠政策和组织领导及法律责任。
四、突出特色。棚改工作必须服从城市总体规划，突出分区规划特色，坚持先做环境，再做商业，后做住宅，鼓励拆旧透绿，优先安排沿山滨水、沿城市主干线和园区周边的改造项目。局部短期利益必须服从城市长远利益，注重优化城市空间结构，配套完善现代服务业和文化旅游产业布局，把改善人居环境与解决居民就业、提升城市文化品位和经济可持续增长有机结合，把棚改过程变成城市经济结构调整和新型社区建设的过程，形成新区、新城、新产业。
五、以人为本。推进棚户区改造，必须始终坚持以人为本，认真听取职工群众的意见、建议，尤其要高度关注和解决弱势群体最关心、最现实的问题。要根据棚户区居民的经济承受能力，以满足基本居住需要为重点，改进住宅设计。要充分考虑低收入群体的经济承受能力，通过政策扶持、多方投入，努力降低住房造价。要着力完善各种城市配套服务设施，改善人民群众的生产生活条件，使人民群众更多地享受到经济发展、城市建设特别是棚户区改造的成果。
六、做好拆迁安置工作。拆迁安置工作是棚户区改造工作的重点和难点，建议组织相关专家、群众拆迁工作行家里手，积极进行调研，认真组织座谈，论证制定公平合理、切实可行的拆迁补偿方案，以助推工作进程。
七、政府主导。城市棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予必要支持。同时注重发挥市场机制作用，充分调动社会各方的积极性，将城市棚户区改造与房地产综合开发、保障性住房建设相结合，积极吸引资信和业绩良好的房地产开发企业参与城市棚户区改造。
八、强化督查。要加强对城市棚户区改造项目监督检查，实施全方位监管，及时发现并解决各种问题，做到全程透明公开公正，坚持制止城市棚户区改造中损害居民合法权益的行为。要严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，确保工程质量。要优化新建安置住房的规划设计，在较小户型内实现基本的使用功能，满足基本居住需要。要按照节能省地环保要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备，切实把实事做好，好事做实。
（第一提案者：农工党商洛市委会）
（第一提案者：农工党商洛市委会）
