一是建设资金十分匮乏。园区一些项目存在投资期长，融资困难等方面的原因，建设比较缓慢，甚至难以开工建设，急需在关键时候添把火，助把力；园区基础设施建设量大面广，道路、水电管网、绿化等公共设施需要大量资金，特别是商丹新城开发中急需大量基础设施建设资金；产业项目的考察、论证、策划、包装等前期工作，项目的招商引资工作等方面也需投入大量资金，而园区管委会是市级财政预算单位，市财政没有设置园区专项发展资金，也没有设置项目前期费用，再加上园区土地大多属工业用地，基本按成本价出让，土地净收益非常少，商丹园区建设开发有限公司刚刚组建，尚未形成真正资金问题的实体公司，平台的作用在短期内难以显现，投资融资仍比较困难，仍然是制约园区发展的重要因素。根据调查，韩城市、阎良区等地方财政每年至少安排专项资金1500万元支持园区发展。
二是干部队伍人员编制偏少。园区现有5个局室，一个下属单位，正式干部33人，一个局室平均3-5人，上对市上5-6个部门，一人承担多项业务工作；项目、土地、规划、企业管理方面的专业干部很少，人员严重不足，制约着工作的正常开展。
三是绩效工资未能落实。2009年11月，经市委、市政府决定，商丹园区面向省内公开招聘工作人员，当初公开承诺招聘人员的薪酬按照同类同条件人员工资标准上浮%30—50%，但至今未能兑现；园区距离市区较远，干部职工都是早出晚归，工作任务重、压力大、交通不便、待遇低的状况一直得不到改善；2012年，园区制定了绩效考核办法，已报经市人事局、财政局、市政府批准，至今未能落实。
建议：
一、市发改、科技、工信、财政等部门能够抓好《加快商丹园区发展的意见》落实工作，制定支持园区发展的具体措施，市财政每年拿出不少于1000万元专项资金支持商丹园区发展。
二、商丹园区按照《关于加快商丹园区发展的意见》有关精神，立足园区发展实际，已向市上报送《关于调整商丹园区机构设置及人员编制的请示》，请市机构编制委员会尽早研究，在机构设置和人员编制方面向园区倾斜。
三、园区根据实际情况已制定符合实际的绩效考核办法和绩效工资标准，请市人社局、财政局、市政府尽快审批，尽早落实绩效工资，充分调动激励干部职工工作的积极性。
三、园区根据实际情况已制定符合实际的绩效考核办法和绩效工资标准，请市人社局、财政局、市政府尽快审批，尽早落实绩效工资，充分调动激励干部职工工作的积极性。
