一是在春节走访慰问贫困残疾人家庭中，将开展重度残疾人生活状况调研作为一项重点内容，先后走访了7个县区、14个镇、28户残疾人家庭。在深入了解残疾家庭经济收入、康复需求、参加社会保险等基本状况的基础上，针对不同残疾类别家庭、不同残疾等级家庭生活水平的比较，以及家庭收入来源、护理费用支出情况，初步确定了保障重度残疾人基本生活的方法途径和总体思路。
二是根据国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》提出的“建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度”的要求，在年初召开的全市残联工作会上，把建立重度残疾人护理补贴制度作为今年一项重点工作，进行了安排部署，要求各县区结合实际，就护理补贴对象的认定、资金落实、申报审批程序等提出具体的意见建议。在7月份召开的全市残联理事长座谈会上，进行了认真讨论，确保重度残疾人护理补贴政策既能够为残疾人带来实惠，又便于具体操作。
三是结合“双包双促”工作，在市残联包扶的洛南县寺耳镇伍仙村走村入户征求意见，主要针对护理补贴在实施中，残疾等级认定、申请公示、资金发放方式、补贴对象动态管理等，进行了再调研，再细化，不断提高政策的可操作性。
四是以市委、市政府在全市开展的“五类特殊困难人群调查统计”为契机，对各县区重度残疾人的家庭收入、支出、享受补贴等情况进行了详细统计，建立档案，为制定政策提供准确依据。
五是主动向市政府领导做好汇报，将建立重度残疾人护理补贴制度作为今年的一项重点突破工作，争取市政府的重视支持。同时，积极与市民政局、财政局沟通协调，达成共识，确保重度残疾人护理补贴制度与城乡低保政策有机衔接，与全市经济社会发展和财政收入相适应，为政策的制定出台和组织实施奠定坚实基础。
六是积极学习借鉴湖南省、咸阳市等地的经验，结合《陕西省重度残疾人护理补贴实施意见》，精心草拟了《商洛市重度残疾人护理补贴实施意见》，市残联会议认真研究，反复修改完善后，送市财政局、民政局审核。经市财政局、民政局审核定稿后，正式印发执行。
七是按照《陕西省2015年民生工程残疾人工作项目实施方案》要求，市残联将实施残疾人护理补贴纳入我市2015年民生工程残疾人工作项目，作为市政府为全市残疾人办的十件实事之一，认真制定了《2015年重度残疾人护理补贴实施方案》，明确了省、市、县资金配套比例，对做好护理补贴发放工作提出了具体要求。各县区残联按照《方案》要求，及时向当地党委、政府进行了汇报，与财政、民政部门沟通，精心抓好组织实施。
八是为加强实施管理，确保特惠政策真正惠及残疾人，市残联印发了《关于扎实做好重度残疾人护理补贴发放工作的通知》，进一步规范了残疾人证的核发管理，明确了村、镇、县区三级审核审批和公示流程，让重度残疾人真正得实惠，享关怀，过上幸福美好生活。
截止目前，全市共落实补贴资金1380万元，其中省级补助690万元，市级配套138万元，县区配套552万元，下半年共有2.3万名符合条件的残疾人将通过“一卡通”领到护理补贴，生活质量和幸福指数得到明显提升，受到社会各界一致好评。
