2012年10月，我们依托原基层政协学习小组，在全县19个镇成立了镇政协组。今年以来，我们认真贯彻落实中央《关于加强协商民主建设的意见》和市政协《关于加强全市镇办政协联络组建设的指导意见》精神，结合全县镇（办）综合改革的实际，提出了加强全县镇办政协组织建设的意见，报经洛南县委同意，在16个镇（办）成立了政协联络处，明确镇办党委书记任联络处主任，人大政协办公室主任任联络处副主任，同时落实了编制、经费和工作人员，进一步强化了基层政协工作基础，提升了基层政协履职的实效，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。
一、主要做法
（一）县委高度重视，政府全力支持。今年来，县委先后四次专题研究镇办政协组织建设工作，县委书记璩泽涛同志多次协调、督办相关工作，深入镇办检查指导；县长王宇鹏召开政府常务会议，专题研究镇办政协组织建设经费，落实专项经费60万元；县委副书记赵立民、组织部长李满凯积极协调解决镇办政协联络处建设困难和问题；县级相关部门密切配合、积极支持，为镇办政协组织建设提供了有力保障。
（二）强化学习宣传，凝聚思想共识。结合开展“三严三实”专题教育，组织班子成员和机关干部深入学习中省市关于加强社会主义协商民主建设以及加强镇办政协组织建设相关文件，学习习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话和俞正声主席系列讲话精神，自觉把思想和认识统一到县委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进政协组织建设科学化、规范化建设目标任务上来。组织干部赴湖北省随州、襄阳、荆门、十堰和河南等地市考察学习了镇办政协组织建设经验，开阔了视野，明确了方向。通过召开动员会、推进会、经验交流会、巡回宣讲以及制作电视专题片等形式，广泛宣传、凝聚共识、形成合力。
（三）精心制定方案，提升建设水平。县政协多次召开常委会、主席会议，召开工作推进会和经验交流会，重点安排部署联络处建设工作。制定印发了《洛南县政协基层组织规范化建设年活动实施方案》、《关于开展“政协委员之家”创建活动的实施意见》等文件，通过主席、副主席带头落实任务，专委会分片包抓坚持巡回各镇办指导、督促、检查，点对点汇报交账等办法，整体推进镇办政协联络处建设工作。先后投入80多万元，按照建设标准化、工作制度化、管理规范化、活动经常化的“四化”和有机构、有牌子、有印章、有阵地、有制度、有经费、有资料、有展板、有基地、有亮点的“十有”标准，在16个镇办统一高标准建起了规范化的镇（办）政协联络处和“委员之家”。城关、永丰、保安、古城、三要等镇办政协将联络处成员分成学习宣传、交流联谊、产业发展、民主监督、公益事业等活动小组，细化工作职责，积极为群众办实事好事；麻坪、景村等镇办政协联络处在村（社区）设立政协活动组，将政协工作延伸到村，以充分发挥政协人士凝心聚力、服务群众的作用；洛源、巡检等镇办政协联络处将“委员之家”建在委员领办的企业，将“委员之家”真正建成学习、交友、创业、建言、联谊之家。
（四）试点示范带动，创新工作载体。今年3月，我们分东、西、北三路选取有地域代表性的城关、巡检、景村、麻坪等4个镇办作为试点，统一按照“四化”、“十有”标准建设政协联络处。在取得试点经验的基础上，5月下旬，召开了全县镇办政协组织建设经验交流会，推动面上工作开展。为促进镇办政协联络处工作正常开展，我们在县政协机关、镇办政协联络处广泛开展了“我为政协献良策金点子征集”，创建“委员之家”，“提案督办月”、农村精准扶贫和环境卫生整治等专题调研，开展了进献一条良策、撰写一份提案、开展一次调研、办成一件好事、征集一篇文史资料的“五个一”活动，促进委员建功立业、发挥主体作用。
（五）健全规章制度，促进规范管理。县政协先后制定了《县政协主席、专委会联系指导联络处工作制度》、《镇办政协联络处活动办法》、《镇办政协联络处工作考评办法》、《优秀委员和先进联络处评选办法》、《联络处成员述职评议考核制度》等，建立了《委员管理电子档案》，明确了联络处工作任务、活动方式、组织原则、活动内容等，确保镇办政协联络处工作有章可循、规范管理。
二、初步成效
镇办政协联络处的成立，充分发挥了团结各界、凝心聚力、促进发展、维护稳定的作用，成为党委、政府科学决策的“小参谋”，联系群众、知民冷暖的“小桥梁”，化解矛盾、维护稳定的“小平台”，服务百姓、发展产业的“小帮手”，传播党和政府声音的“小喇叭”，社会监督的“小媒体”，服务洛南发展的生力军。
(一)搭建了委员履职平台，增强了基层政协工作活力。镇办政协联络处和委员之家经常性地开展丰富多彩的活动，促使委员把本职工作和政协工作有机结合起来，打通了委员服务群众“最后一公里”，确保联系群众“零距离”、服务群众“无缝隙”、“面对面”协商、“心贴心”交流，使委员政治上有荣誉、建言有机会、出彩有舞台、履职有作为。今年以来，镇办政协联络处配合县政协开展视察调研5次，镇（办）政协联络处开展调研56次，提交调研成果48份，反映社情民意170余条，联系引进招商项目12个、资金1.6亿元，受到群众的一致好评。
(二)跟进了党政中心工作，助推了经济社会发展。镇（办）政协联络处围绕全县城乡卫生综合整治、教育质量提升、西商一体化、招商引资、环境保护、项目建设、产业发展、精准扶贫、美丽乡村建设等重点课题，扎实开展协商议政、调研视察和建言献策活动。召开各类协商会议10多次，提出有价值的意见建议100余条。政协联络处提出的“加快县城至石门公路提升改造和巡检美丽乡村建设”等5件关乎洛南转型发展的建议，被纳入全县年度项目建设重点，得到县委、政府领导重视督办。联络处成员提交提案129件，列为重点提案10件；开展专题调研5次，形成有价值的调研报告10篇，其中《美丽乡村建设的几点建议》等5篇调研报告得到县委、政府主要领导批示，批转有关部门督办落实。镇办政协联络处普遍重视收集整理文史资料。全年收集整理文史资料16篇，列为年度编辑出版计划3篇。麻坪镇政协联络处肖军委员撰写了10万余字的《神韵云蒙山》，挖掘了地方文化遗产，助推了美丽乡村建设；城关街道84岁的政协委员王民娃组织本镇政协各界人士开展政策、文化宣传演出6场次，受到群众好评。
(三)发挥了参谋助手作用，促进了党政科学决策。镇办政协联络处的设立为镇办党委、政府搭建了基层协商民主的坚实平台，各镇办积极采纳和吸收政协委员的意见和建议，将其纳入党委、政府的工作程序，努力做到重大决策协商在党委决策之前、政府实施之前。永丰镇政协联络处反映的“移民小区配套设施建设慢、幼儿上学难、街道路面破损严重环境卫生差”的社情民意后，镇党委、政府立即召开会议，专题研究对策，抓好工作落实。先后多方筹集资金1600余万元加快完善小区公共设施建设，并引资400万元建起了高标准的“永丰镇艺术幼儿园”；投资240余万元对老街道实施了集中改造，建成1个30万立方垃圾填埋场，新修垃圾池10个，新买垃圾箱35个，新建公厕1座，从根本上改善了镇容镇貌，方便了群众生产生活。
(四)拓展了履职尽责渠道，扩大了政协社会影响。政协联络处拓展了政协工作领域，延伸了政协工作链条，夯实了政协广开言路、广集民智、广聚民心的群众基础，强化了委员履职能力建设，有效提升了全县政协工作水平。今年来，城关街道联络处组织学习5次，协商议政3次；巡检镇政协联络处组织开展调研3次，开展书画文化宣传活动3次；古城镇政协联络处建立了“五个一”工作机制，规范了委员履职活动。全县镇（办）政协组织学习更加有效、监督更加有力、参政更加有为、联谊更加广泛、社会影响不断扩大。
三、工作体会
（一）党委高度重视、政府大力支持是前提。建好镇（办）政协组织需要一定的人力支持和财力保障。我县镇办政协联络处和“委员之家”的顺利建设，正是得益于县委的高度重视、政府的大力支持，解决了编制上的困难，提供了人力、财力保障，才保证了联络处建设达到了“四化”标准和“十有”要求。
（二）政协精心谋划、主动务实作为是关键。镇办政协联络处是县区政协在基层开展工作的机构。县政协精心谋划、加强指导，统一标准、规范建设，主动汇报、争取支持，保证了建设标准，增强了建设实效。
（三）县镇聚力联动、整体协调推进是根本。我县在创建镇（办）政协联络处和“委员之家”的工作中，结合实际制定了建设方案，各镇办按照要求，认真贯彻落实，整体协调推进，不管是从抓基础设施建设到人员配备，还是从抓制度建设到机制落实，还是从抓组织建设到开展组织活动，都体现了县政协和镇办政协联络处同步合拍、良性互动的工作格局。
（四）创新开展活动、发挥主体作用是核心。镇办政协联络处、“委员之家”通过设立若干个委员活动小组，并经常有组织的开展活动，丰富了委员学习生活，促进了科学履职，扩大了镇办政协组织作用和影响力，在内容上找准了切入点、在方法上建立了支撑点、在履职上打造了新亮点，使基层政协组织始终保持着旺盛的生机和活力。（政协洛南县委员会）
