但当前我市扶贫开发工作仍存在着一些问题：
一是扶贫工作任务仍很艰巨。目前全市还有600多个贫困村，48.9万农村贫困人口，主要分布在高寒边远等区域。2020年要全面脱贫，48.9万贫困人口稳定实现脱贫，任务艰巨。
二是贫困村的基础条件薄弱。从基础设施上看，贫困村大多地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，生产生活条件差，抵御自然灾害能力较弱，不能满足当前及今后的发展需要。
三是产业扶贫的精准度不够。因村施策、因户施策、因人施策的工作机制需进一步完善，发展产业，拓宽贫困群众增收的渠道单一。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路,发展后劲不足，贫困问题未从根本上得到解决。
四是支农项目的整合度不高。存在“各自为阵”现象，缺乏在精准扶贫上的统一协调。同时，扶贫资金的投入重点不够突出，对贫困地区发展生产，增强造血功能缺乏投入导向。
五是扶贫开发的体制机制还不健全。部分区县对当前扶贫开发工作的认识和投入不到位；个别镇没有完全参与到扶贫开发各项工作中，责任落实不到位；部分“第一书记”和驻村工作队员责任不清，任务不明，工作流于形式，精准扶贫的基础还不牢靠。
目前，我市的扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，要采取超常规举措，拿出过硬办法，举全社会之力，精准帮扶，扶真贫，真扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。为此建议：
（一）建档立卡精准扶贫对象。首先是按照省核定我市的贫困人口数量，采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各区县扶贫对象户准确地识别出来，建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县有电子档案。同时，要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。其次，在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人和具体的帮扶任务、标准、措施、时间节点，提高帮扶工作的针对性和实效性。
（二）完善设施改善落后面貌。一要硬化通村路。以优先解决我市农村贫困片区道路建设为重点，打通镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，所有行政村和居住较为集中的自然村全部实现道路硬化。二要解决人畜饮水和农业灌溉。加快小型农田水利、“五小水利”工程等建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，切实解决贫困地区农业灌溉、群众饮水安全问题。三要加快农村电网升级改造。实施贫困村通动力电规划，实现全市所有贫困村实现动力电全覆盖。对于偏远地区通过利用太阳能、风能等，解决好贫困群众的用电问题。
（三）发展产业增强“造血”功能。要把产业发展作为脱贫的基础，大力发展增收产业。一是发展现代农业。发展设施农业、一村一品、干果经济林是增加农民收入最见效的途径和手段。要大力发展杂粮经济、设施农业、林果经济林、舍饲养殖等，以产业发展来带动农民脱贫致富。二是发展农村现代服务业。把旅游服务业作为突破口，引导群众发展以原生态、农耕体验、自然采摘乐等多种风格的农业生态旅游，增加群众经营性收入。三是着力抓好农民就业创业工作。依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体，提高劳动就业和实用技术应用能力。
（四）易地搬迁拔出贫困穷根。对于那些自然条件恶劣或没有可发展产业的地方，通过搬迁改变生存环境，谋求长远发展，这是扶贫治本之策。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总体思路，以有利于搬迁户的长远发展为根本要求，坚持自愿的原则，充分尊重贫困地区农民群众的选择权，做到宜城则城，宜镇则镇，宜中心村则中心村，宜集中则集中，宜分散则分散。做好移民安置点基础设施和公共服务配套建设，保证搬迁群众留得住，住得下，过得好。
（五）民生扶贫促进应扶尽扶。坚持教育优先发展，逐步在贫困地区推行十三年义务教育，实现普通高中免费。落实好从学前教育到小学、中学、大学直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，从根子上阻断贫困代际传递。建立贫困人口医疗救助制度，防治因病返贫。优先安排贫困地区医疗卫生机构业务用房建设和装备配备，逐步提高贫困地区医疗技术水平和服务能力。健全完善以最低生活保障、新型农村养老保险等为主要内容的社会保障体系，逐步提高贫困户基础养老标准。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，让发展成果更多更公平惠及贫困群众。
（六）创新机制拓展融资渠道。一要建立资金捆绑使用具体办法。在市一级建立平台，将土地整理、水利交通、扶贫开发、农业产业化等财政性资金，以及各项社会扶贫资金有效整合起来，统筹使用，发挥整体效应。二要创新扶贫融资机制。加强金融机构的联系对接，创新金融扶贫产品，加强扶贫互助资金周转，切实破解扶贫融资难题。采取以奖代补方式，支持保险机构在贫困地区开展特色农业保险。三是探索建立政府信用担保、贫困户资产入股、龙头企业委托经营的共富扶贫新机制，通过企业发展带动群众整体脱贫。
（七）严格考核如期实现脱贫目标。改革考核办法，对各区县的考核，要与同步小康创建指标相衔接，建立差异化的考核指标体系，实行扶贫导向考核机制。建立扶贫工作任务清单、措施清单和责任清单，实行“三线”考评机制，市委、市政府对各区县党委、政府扶贫攻坚落实情况和市级机关帮扶工作进行综合考核，市、区县扶贫部门也要对驻村干部帮扶情况进行考核。对扶贫攻坚工作成绩优秀的区县和部门，给予奖励和表彰；对工作不力、成效不好的区县和部门实行问责。
