近年来，为了加快产业结构调整、转变发展方式、实现节能降耗目标，我市将化解淘汰过剩落后产能作为工业转型发展重要抓手，明确重点领域和任务节点，实行过剩产能重点监测机制，加强组织领导、强化部门协作、夯实工作任务，充分发挥国家政策引导作用，综合运用政策、技术、价格等倒逼手段，累计淘汰落后生产线24条，产能239.36万吨，其中水泥生产线16条、产能225万吨，钢铁生产线1条、产能2.5万吨，铅锌生产线3条、产能2.96万吨，造纸生产线4条、产能8.9万吨，累计实施政策性关闭小微企业28户，对优化我市工业结构、加快产业转型、推动节能减排起到了积极的促进作用。
但由于我市工业经济起步晚、底子薄、基础差，仍然存在以下问题：
一是工业结构不合理，持续发展能力不强。目前，我市虽然初步形成了现代材料、现代中药和绿色食品三大支柱工业，但以矿产开采、加工为主的资源加工型企业占规模以上工业企业总数的33.67%，产值超过60%以上，且大多为初级产品，附加值低，产业链条短，持续发展能力不强。
二是产业发展层次低，抵御市场风险能力差。我市工业经济以矿产资源型产业为主，产业链条短，环保压力大，创新能力弱，工艺技术装备相对落后，抵御市场风险能力较差，受产品市场供给关系影响尤为突出，特别是当前全国以原材料为主的重化工业产能普遍过剩，产品饱和，价格倒挂，致使矿产企业生产经营举步维艰。
三是工业化进程滞后，发展面临速度和质量双重压力。我市工业增速虽然连续多年保持全省前列，但工业总量偏低，实力不强，目前仍处在工业化中期，滞后于全省工业化后期前半段发展进程，工业发展不仅面临追速度，扩总量的任务，同时面临调结构、转方式的重任，我市工业发展往往赶不上国家各项改革措施红利释放的步伐。
为此，提出以下建议：
（一）凝心聚力，打好“三去一降一补”歼灭战。建议把推进供给侧改革摆在2016年经济工作首要位置，重点围绕钼、铁、锌、钒、水泥、煤炭等传统矿产粗加工领域，开展调查研究，明确我市去产能重点领域和处置僵尸企业的重点企业，抢抓供给侧结构性改革政策机遇，下定决心化解一批过剩产能，多措并举处置一批“僵尸企业”，千方百计解决企业积压库存，想方设法减轻企业税费负担，上下同心，克难攻坚，全力打好“三去一降一补”歼灭战。
（二）全力以赴，争取中省政策资金支持。按照中省“三去一降一补”有关部署和要求，2016年国家将率先从煤炭和钢铁两大重点领域入手，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。省上也将结合实际确定重点领域，建议市政府加强与省上的沟通汇报，抢抓改革机遇，将我市重点过剩产能领域和僵尸企业纳入全省重点推进范围，争取上级政策资金支持，加快推进我市化解传统领域过剩产能，积极处置僵尸企业，促进产业转型升级。
（三）认真研究，提出切实可行的工作方案。围绕工业企业“去产能”和“僵尸企业”处置清理两大重点任务，结合中省工作方案，按照国家提出的市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，成立组织机构，配套设立市级政策资金，尽快研究我市去产能、处置僵尸企业工作方案、资产债务处置方案、职工安置方案，明确重点领域、时间任务及政策措施，加强部门联动，突出重点，分类指导，依法依规，加快清理处置僵尸企业，有序化解过剩落后产能，不断发展壮大工业企业，推动我市经济社会快速健康发展。
